ЕАЭС

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе.

Сотрудничество по аккредитации в рамках ЕАЭС осуществляется на основании Договора о ЕАЭС, а именно:

• статьи 54 "Аккредитация" раздела Х "Техническое регулирование" ,
• Приложение №9 к Договору о ЕАЭС «Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза»;
• Приложение №10 к Договору о ЕАЭС «Протокол о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений»;
• Приложение №11 к Договору о ЕАЭС «Протокол о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия».

Согласно Приложению № 9 к Договору о ЕАЭС "Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС" п.5 "...Аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по оценке соответствия Союза". Обновление данных Реестра по Республике Беларусь (национальная часть Единого реестра) осуществляется БГЦА на регулярной основе.

БГЦА является членом рабочих органов Евразийской экономической комиссии:

• Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
• Подкомитета по техническому регулированию и оценке соответствия при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;
• Подкомитета по обеспечению единства измерений при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Сотрудничество с органами по аккредитации государств-членов ЕАЭС направлено на реализацию статьи 54 и Приложения №11 Договора о ЕАЭС (тексты приводятся ниже):

Статья 54 Договора о ЕАЭС

Аккредитация

1. Аккредитация в рамках Союза осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) гармонизация правил и подходов в области аккредитации с международными стандартами;

2) обеспечение добровольности аккредитации, открытости и доступности информации о процедурах, правилах и результатах аккредитации;

3) обеспечение объективности, беспристрастности и компетентности органов по аккредитации государств-членов;

4) обеспечение для заявителей на аккредитацию равных условий в отношении аккредитации и обеспечения конфиденциальности информации, полученной при аккредитации;

5) недопустимость совмещения одним органом государства-члена полномочий по аккредитации с полномочиями по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных органов по оценке соответствия государств-членов (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров));

6) недопустимость совмещения одним органом государства-члена полномочий по аккредитации и по оценке соответствия.

2. Аккредитацию органов по оценке соответствия проводят органы по аккредитации государств-членов, уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на осуществление этой деятельности.

3. Орган по аккредитации одного государства-члена не должен конкурировать с органами по аккредитации других государств-членов.

Для недопущения конкуренции органов по аккредитации государств-членов орган по оценке соответствия одного государства-члена обращается в целях аккредитации в орган по аккредитации того государства-члена, на территории которого он зарегистрирован в качестве юридического лица.

В случае если в орган по аккредитации одного государства-члена в целях аккредитации обращается орган по оценке соответствия, зарегистрированный на территории другого государства-члена в качестве юридического лица, данный орган по аккредитации информирует об этом орган по аккредитации того государства-члена, на территории которого зарегистрирован орган по оценке соответствия. В указанном случае допускается проводить аккредитацию органами по аккредитации государств-членов, если орган по аккредитации того государства-члена, на территории которого зарегистрирован данный орган по оценке соответствия, не осуществляет аккредитацию в требуемой области. При этом орган по аккредитации государства-члена, на территории которого зарегистрирован орган по оценке соответствия, имеет право выступить в качестве наблюдателя.

4. Органы по аккредитации государств-членов осуществляют взаимные сравнительные оценки с целью достижения равнозначности применяемых процедур.

Признание результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия государств-членов осуществляется согласно приложению № 11 «Протокола о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия» к настоящему Договору.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к Договору о Евразийском экономическом союзе

ПРОТОКОЛ

о признании результатов работ по аккредитации
органов по оценке соответствия

1. Настоящий Протокол разработан в соответствии с разделом X Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор) и определяет условия взаимного признания результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия.

2. Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:

«апелляция» – обращение органа по оценке соответствия в орган по аккредитации о пересмотре решения, принятого органом по аккредитации в отношении данного органа по оценке соответствия;

«аттестация эксперта по аккредитации» – подтверждение соответствия физического лица установленным требованиям и признание его компетентности по проведению работ по аккредитации;

«жалоба» – заявление, содержащее выражение неудовлетворенности действиями (бездействием) органа по оценке соответствия или органа по аккредитации со стороны любого лица и требующее ответа;

«заявитель на аккредитацию» – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством
государства-члена и претендующее на получение аккредитации в качестве органа по оценке соответствия;

«орган по аккредитации» – орган или юридическое лицо, уполномоченные в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации;

«технический эксперт» – физическое лицо, обладающее специальными знаниями в определенной области аккредитации, привлекаемое и назначаемое органом по аккредитации для участия в аккредитации органов по оценке соответствия и включенное в реестр технических экспертов;

«эксперт по аккредитации» – физическое лицо, аттестованное и назначенное органом по аккредитации в установленном законодательством государства-члена порядке для проведения аккредитации органов по оценке соответствия и включенное в реестр экспертов по аккредитации.

3. Государства-члены осуществляют гармонизацию законодательства в сфере аккредитации посредством:

принятия правил в области аккредитации на основании международных стандартов и иных документов, принятых международными и региональными организациями по аккредитации;

применения межгосударственных стандартов в области аккредитации, разработанных на основе международных стандартов;

обеспечения и организации проведения межлабораторных сравнительных испытаний (межлабораторных сличений);

обмена информацией в области аккредитации на основе принципов открытости информации, безвозмездности и своевременности.

Государства-члены взаимно признают аккредитацию органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)) в национальных системах аккредитации государств-членов при выполнении органами по аккредитации положений статьи 54 Договора.

4. Органы по аккредитации осуществляют следующие полномочия:

1) осуществляют формирование и ведение:

реестра аккредитованных органов по оценке соответствия;

реестра экспертов по аккредитации;

реестра технических экспертов;

национальной части единого реестра органов по оценке соответствия Союза;

2) предоставляют в интегрированную информационную систему Союза сведения из реестров аккредитованных органов по оценке соответствия, экспертов по аккредитации и технических экспертов, а также иные сведения и документы, касающиеся аккредитации и предусмотренные Договором;

3) предоставляют возможность представителям органов по аккредитации осуществлять взаимные сравнительные оценки с целью достижения равнозначности применяемых в государствах-членах процедур;

4) рассматривают и принимают решения в отношении апелляций, поданных органами по оценке соответствия о пересмотре решений, принятых органом по аккредитации в отношении этих органов по оценке соответствия;

5) рассматривают и принимают решения в отношении жалоб, поступающих от физических или юридических лиц государств-членов на деятельность органов по аккредитации, а также на деятельность аккредитованных ими органов по оценке соответствия.

5. Актуальная информация об органе по аккредитации предоставляется им в Комиссию для размещения на официальном сайте Союза в сети Интернет.

6. В целях обеспечения равноценного уровня компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов органы по аккредитации обеспечивают гармонизацию требований, предъявляемых к компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов.

---