Аккредитация с целью реализации требований ТР ЕАЭС (ТР ТС)

Пунктом 2 Статьи 54 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что аккредитацию органов по оценке соответствия проводят органы по аккредитации государств-членов, уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на осуществление этой деятельности.

Пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014) определено, что работы по оценке соответствия требованиям, установленным техническими регламентами Евразийского экономического союза (далее – Союз), осуществляют аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Союза.

Пунктом 1.9 Статьи 49 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 N 437-З "Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия" определено, что орган по аккредитации формирует и ведет национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза, а именно пунктом 4 протокола о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия (Приложение № 11 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29.05.2014)

Критерии включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр, а также правила формирования и ведения Единого реестра определены в Положении о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319.

Требования к предоставляемым сведениям в Евразийскую экономическую комиссию с целью актуализации национальной части Единого реестра определены в Рекомендации Коллегии ЕЭК от «07» ноября 2017 г. № 20 «О единообразном представлении органами по аккредитации государств-членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию сведений об органах по оценке соответствия для включения в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза или его актуализации».м

Единый реестр состоит из национальных частей, формирование и ведение которых обеспечивают уполномоченные органы государств – членов таможенного союза.

Национальные части Единого реестра состоят из разделов, содержащих сведения:

Единый реестр делится на левую и правую части:

Включение органа по сертификации и лаборатории в Единый реестр осуществляется в соответствии со следующими критериями:

для органа по сертификации:

• регистрация органа по сертификации в качестве юридического лица;
• наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации;
• наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований:
  • подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь;
  • включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов;
  • подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического (их) регламента (ов) на этот вид продукции;
• отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции,
не соответствующей обязательным требованиям;
• наличие в штате экспертов – аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующим области аккредитации, работающих в составе одного органа по сертификации;
• предпочтительно наличие собственной испытательной базы, аккредитованной на соответствие требованиям международных стандартов или национальных стандартов, гармонизированных (идентичных) с международными стандартами;

для лабораторий:

• регистрация лабораторий в качестве юридического лица;
• наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации;
• наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований:
  • подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством Республики Беларусь и законодательством таможенного союза,
  • подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) в соответствии с законодательством таможенного союза;
  • подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в соответствии с законодательством таможенного союза;
  • подлежащей ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с законодательством таможенного союза;
• отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям;
• наличие положительных результатов межлабораторных сравнительных испытаний.

• Актуализация области аккредитации с целью осуществления работ по оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС (ТР ТС) проводится в соответствии с порядком, установленным в Правилах аккредитации» от 31.05.2011 с изменениями и дополнениями от 19.06.2017.
• Актуализация области аккредитации с целью осуществления работ по оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС (ТР ТС) проводится в случаях:
  • для испытательных лабораторий:
    • наличия в действующей области аккредитации, выданной в Национальной системе аккредитации (приложение №1 к аттестату аккредитации) методов (методик) испытаний, включенных в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований ТР ЕАЭС (ТР ТС) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции» (далее – Перечень) либо идентичных включенным в Перечень методов испытаний;
    • расширения номенклатуры объектов испытаний (испытываемой продукции) по методам испытаний, включенным в действующую область аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации), оценка компетентности которых была проведена ранее при аккредитации лаборатории;
    • при отмене, переиздании и замене ТНПА, указанных в действующей области аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации);
  • для органов по сертификации:
    • расширения номенклатуры кодов ТН ВЭД, входящих в группу продукции, включенную в действующую область аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации);
    • при отмене, переиздании и замене ТНПА, указанных в действующей области аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации).
• Для обеспечения своевременного проведения работ аккредитованным субъектам необходимо предоставить в адрес Государственного предприятия «БГЦА» следующие документы:
  • заявка на актуализацию области аккредитации;
  • сравнительный анализ документов на бумажном носители в 1 экз. и в электронном виде;
  • проект заявляемой области аккредитации на бумажном носителе в 1 экз. и в электронном виде;
  • сведения об ООС и области аккредитации на бумажном носителе с подписью руководителя ООС и в электронном виде в файлах формата .xls (Excel), при необходимости внесения изменений в Единый Реестр;

• Аккредитации в дополнительной области деятельности проводится в соответствии с порядком, установленным в Правилах аккредитации» от 31.05.2011 с изменениями и дополнениями от 19.06.2017 на договорной основе.
• Аккредитация в дополнительной области аккредитации с целью осуществления работ по оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС (ТР ТС) проводится в случае отсутствия в действующей области аккредитации (приложение №1 к аттестату аккредитации) методов испытаний (для испытательных лабораторий), аналогичной продукции (для органов по сертификации), включенных в Перечень.
• Для обеспечения своевременного проведения работ аккредитованным субъектам необходимо предоставить в адрес Государственного предприятия «БГЦА» следующие документы:
  • заявка на аккредитацию в дополнительной области аккредитации установленной формы;
  • проект дополнения к области аккредитации на бумажном носителе в 1 экз. и в электронном виде;
  • актуализированный паспорт на момент подачи заявки на аккредитацию в дополнительной области аккредитации;
  • изменения в руководство по качеству (руководство по системе менеджмента) (при необходимости);
  • сведения об ООС и области аккредитации с учетом дополнительной области аккредитации на бумажном носителе с подписью руководителя ООС и в электронном виде в файлах формата .xls (Excel) с целью внесения изменений в Единый Реестр;

В случае изменения хотя бы одного реквизита, указываемого в таблице Excel, предоставляемой аккредитованным субъектом с целью внесения изменений в Единый реестр, необходимо письменно обратиться в адрес БГЦА и предоставить сведения об ООС и действующей области аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации) в электронном виде в файлах формата .xls (Excel) с учетом требований к порядку заполнения таблицы Excel.

Согласно п. 6 Положения о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 сведения об органах по сертификации и лабораториях вносятся уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в национальные части Единого реестра в виде электронной записи, содержащей:

1. наименование органа по сертификации / лаборатории, наименование юридического лица, юридический и фактический адрес, контактные телефоны, факс, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество руководителя органа по сертификации или лаборатории;
2. информацию об области аккредитации, включающую:
   • для органов по сертификации – наименование групп продукции и коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС);
   • для лабораторий – наименование групп продукции и коды ТН ВЭД ТС – на основе документально оформленной области аккредитации, виды или методы испытаний, контролируемые показатели, нормативные правовые акты и (или) технические нормативные правовые акты, нормативные документы, регламентирующие контролируемые показатели и методы контроля;
3. регистрационный номер аттестата аккредитации и дата его регистрации;
4. срок действия аттестата аккредитации;
5. даты вступления в силу решения уполномоченного органа о расширении или сокращении области аккредитации, описание в части изменения области аккредитации;
6. сведения о переоформлении аттестата аккредитации.

• C целью обеспечения корректного отображения сведений в Едином реестре органов по оценке соответствия на сайте Евразийской экономической комиссии сведения об ООС в формате Excel в электронном виде должны быть представлены в соответствии с Рекомендацией Коллегии ЕЭК от «07» ноября 2017 г. № 20 «О единообразном представлении органами по аккредитации государств-членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию сведений об органах по оценке соответствия для включения в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза или его актуализации»
• Для обеспечения корректного представления сведений в Евразийскую экономическую комиссию сведений для включения в единый реестр (или его актуализации) информация об ООС и действующей области аккредитации (приложение №2 к аттестату аккредитации) заполняется в электронном виде в файлах формата .xls (Excel) в одну строку с учетом следующих требований:
  • в составе сведений о месте нахождения (адресе юридического лица) и адресе (адресах) места осуществления деятельности (в случае если адреса различаются) указываются почтовый индекс, административно-территориальная единица (республика, край, область) (при наличии), населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер офиса (при наличии);
  • номера контактного телефона и факса (при наличии) указываются с кодом страны и кодом города без пробелов и иных технических знаков;
  • дата регистрации и дата окончания действия аттестата аккредитации указываются в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год);
  • в составе сведений об области аккредитации органов по сертификации и (или) испытательных лабораторий (центров) указываются в том числе наименование технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза) и его обозначение, состоящее из аббревиатуры «ТР ЕАЭС» («ТР ТС»), порядкового номера и года принятия технического регламента, которые указываются через знак разделителя «/»;
  • в случае приостановления действия аттестата аккредитации в отношении части области аккредитации органа по оценке соответствия, сокращения или расширения области аккредитации в актуализированных сведениях указывается область аккредитации органа, в отношении которой действует аттестат, с обозначением статуса на дату представления сведений «действует с …» (дата указывается в формате дд.мм.гггг).
• В файлах формата .xls должны отсутствовать скрытые строки, формулы, гиперссылки, множественные пробелы.
• Пример заполнения таблицы Excel
• В случае нехватки места в ячейки таблицы Excel словесное описание области аккредитации и перечни кодов ТН ВЭД большого объема, должны быть представлены в файлах формата .docx, в которых должны отсутствовать переносы, формулы, гиперссылки, множественные пробелы.

Аналитическая информация по состоянию на 28.02.2019